一年一檢免滯後 確保工資能支撐生活
勞聯對優化法定最低工資檢討機制意見書
最低工資委員會現正就優化法定最低工資檢討機制進行諮詢,勞聯社會事務委員會認為現時 檢討周期滯後、水平調整機制仍未能充份保障基層僱員,促請確立「一年一檢」檢討周期,如 3 月份開始進行收入及工時統計、公眾諮詢,至最低工資委員會開會、並將修訂交予行政長官、 行政會議、立法會附屬法例等,壓縮在 1 年內完成。同時設立基本生活工資水平作為調整要素, 讓最低工資能夠發揮實效,保障基層勞工。
法定最低工資水平「凍結」四年後,將於今年 5 月 1 日上調至每小時 40 元,增幅約為 6.7%。 惟據統計處資料,由 2020 年 3 月至 2023 年 3 月,這 4 年的甲類消費物價指數按年變動百分率 累計上升 7.5%,其中食品及不含酒精飲品更累計上升 21.3%。即反映最低工資上調後,仍追不 回四年累計的通脹。
最低工資實施之初,約有 18 萬僱員受惠、約佔勞動人口 6.4%。而按《最低工資委員會 2022 年報告》估算即使加至時薪 40 元,亦最多僅 8.7 萬人受惠,僅佔勞動人口 3.1%,這反映目前的 最低工資水平根本追不上市場實況。另據統計處《收入及工時按年統計調查》每小時工資中位 數由 2019 年 73 元上升至 2022 年 77.4 元,累計上升約 6%,而第五個百分位數則由 41 元微升 至 42.4 元,累計上升僅 3.4%,反映基層工友的工資上升幅度遠低於一般市民,更甚的是,即使 最低工資調至 40 元後,仍較 4 年前第五個百分位數為低,這充份反映出貧者愈貧的情況仍未扭 轉。
最低工資制度目的是在防止工資過低、減少低薪職位流失,並在維持本港經濟發展及競爭 力等重要因素取得適當平衡。但從上述數據可見,現時最低工資水平機制未能達到訂立時的目 的,勞聯認為無論是討論形式或是以方程式計算最低工資調整水平,也必須考慮下述要素:
1)最低工資水平檢討周期定為「一年一檢」,更準確反映市民的生活情況及經濟實況; 2)最低工資調整水平須確保高於通脹、不低於二人綜援生活金水平,及設立基本生活工資水平, 保障基層勞工能應付基本家庭生活需要。
港九勞工社團聯會
社會事務委員會
二零二三年四月二十二日