勞聯消息
新聞稿
意見書
幼兒照顧服務意見書
[2019年1月23日]
 

致:立法會
福利事務委員會

幼兒照顧服務意見書

勞聯婦女事務委員會於過去四年,就釋放婦女勞動力、託兒和幼兒照顧服務作出多個調查。現將有關調查結果及重要發現列舉出來,繼而就幼兒照顧服務及釋放婦女勞動力方面提出意見。

在2015 年初,勞聯就照顧子女和家長對社區託兒服務的意見作出調查,訪問了472 位家長。只有4%的受訪者使用過託兒服務;經了解後,名額少、輪候時間長及質素參差都是導致使用率低的原因。

2016 年亦就釋放家庭勞動力和託兒服務進行調查,結果發現:曾經使用或接觸社區託兒服務的受訪者只有12.3%,顯示現有託兒服務覆蓋面嚴重不足;父母在選擇工作的時候,優先考慮與子女相關的因素;不少家長表示,育兒得不到外界的支援下,工作和照顧子女的責任難以平衡,繼而令眾多適齡婦女無法出來工作。

2017 年12 月,就家長對於現時幼兒照顧服務的安排作出調查,訪問了近100 位家長。只有9.5%的受訪者使用過日間幼兒中心、暫托/延長暫托服務、社區保姆/課餘托管服務,反映其使用率極低;過半受訪者認為幼兒服務的名額太少、輪候時間過長、不了解相關服務及擔心服務質素是主要不使用幼兒照顧服務的主因;有七成人對服務名額少和輪候時間長表示強烈不滿;逾半數受訪者認為照顧子女是影響他們揀選工作的因素。

我們過去數年內進行的調查結果中,反映家長對於社區上的幼兒照顧服務的認識不足,同時也存有不少憂慮。另外,調查也發現使用幼兒照顧服務的比率甚低,家長對於名額和輪候時間亦表示最強烈的不滿。這反映政府在過往幾年沒有進行任何改善,幼兒照顧服務仍遠遠不能符合家長實際需要。為了能妥善照顧到女性僱員的需要,並結合社會資源,為幼兒提供適切的成長環境,勞聯提出建議如
下:

1. 按各區需求提供託兒服務
政府要研究及檢討各區的服務需要,投放資源增加托兒服務名額,改善鄰里支援計劃。托兒中心的人手比例應該按需要調整上升,托兒服務質素亦應該進一步提高。雖然政府有意落實改善本港託兒服務,但卻未有清楚闡釋具體內容。我們希望當局能紀錄及公佈現時託兒服務輪候數字,並清晰介紹會如何運用公帑,在各區增設多少個託兒機構單位和服務名額,同時政府可因應輪候數字適當安排資源分佈,以增加財政透明度。

2. 儘快落實法定產假14 周
《行政長官2018 年施政報告》指出,將香港的法定產假由現時10 周增至14 周。勞聯希望政府儘快落實法定產假14 周。延長產假對於婦女的健康、嬰兒的成長及發展、鼓勵母乳餵哺、激勵婦女參與勞動等都有正面促進作用。但勞聯認為,以港幣$36,822 為新增的四周產假設置薪酬補貼上限,並不合理,有違僱傭條例的立法原意。香港不只是產假期限遠低於周邊亞洲國家,而且產假薪酬率也沒有明顯地高於其他亞洲國家。勞聯希望政府考慮更多產假薪酬的津貼方案,甚至積極研究產假全薪。勞聯亦建議將侍產假與產假合流,更利於雙職父母照顧幼兒。

3. 加快完善《僱傭條例》,並訂立家庭友善僱傭措施
政府除了帶頭實行家庭友善僱傭措施外,亦應制定相關法例,如劃一提供17 天法定假期,為有意持續進修的僱員訂立最少每年4 天有薪教育假,並為僱主提供誘因,積極鼓勵推行家庭友善僱傭措施,如保障員工及其家人的醫療保障,在適當情形下因應僱員需要靈活調配假期和工作場所等。家庭友善政策,有利於僱員更好地平衡家庭照顧與工作,讓女性僱員可有更多的時間照顧幼兒。

4. 減輕育兒家庭經濟負擔
目前2 歲以下服務月費的中位數為$5,537。曾有研究報告測算,香港未來十餘年將面臨多個人口危機,養育子女可能要由以往400 萬元港幣大增至860 萬元。養育幼兒的費用堪稱高昂,幼兒家庭面對經濟壓力毋庸置疑。政府應增加教育資源方面的資助,降低服務收費,達至普羅家庭可承擔的水平,政府亦可參考部分地區引入醫療補助計劃。為育兒家庭提供經濟支持,不但對提高生育率,同時對提高幼兒的整體質素都有積極作用。

幼兒的啟蒙及初期發展,對孩子的成長極為關鍵。我們深信,只有在整體社福及勞工環境得以全面提升和改善下,婦女才能安枕無休,全心投入職場同時更好地兼顧幼兒照顧及教育。

港九勞工社團聯會
婦女事務委員會
2019 年1 月10 日


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