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向受近期社會事件影響人士提供的福利及社區支援的意見書
[2019年11月18日]
 

致立法會福利事務委員會:

向受近期社會事件影響人士提供的福利及社區支援的意見書

連月來,本港正受到內外環境影響,經濟陷入下行軌道,勞工市場受到嚴重衝擊,飲食、旅遊、零售業失業率大幅上升,據勞工及福利局局長羅致光上月表示,零售、住宿及膳食服務業失業率上升至 4.9%,餐飲業的失業率更是六年來最高,達 6%。面對失業潮的即將到臨,勞聯認為政府必須未雨綢繆,盡快制定支援工友的措施,以助他們渡過難關,並為業界保存人才。

根據勞聯現正進行的《就業情況調查》初步有約 37%受訪者表示,正處於失業狀態,其中60%的受訪者表示,因市道轉差公司縮減人手因而失業。另有近 60%的受訪者表示,公司出現扣減薪、凍薪、裁員、放取無薪假、清放年假等情況。為協助勞工應對失業或就業不足情況,勞聯於九月份進行的《施政報告意見調查》中,共有 72.8%的受訪者認為政府應設立失業貸款基金或發放緊急失業/就業不足援助金,以解受影響的僱員燃眉之急。

就設立失業貸款基金方面,勞聯認為政府可參考現行《專上學生免入息審查貸款計劃》的相關還款安排以及利率計算,容許申請者可享有較低的利率,並在獲批貸款後的一定時間後才開始還款,以及可享有較長年期的還款安排,以讓失業者能在過渡失業初期最艱難的階段。

關於僱員再培訓局「特別‧愛增值」計劃,勞聯認為按現行津貼水平,平均每日僅約153元,比 16 年前「沙士」期間的技能增值計劃更低,加上報讀手續繁複,報讀課程還需要面試等限制。勞聯現正進行的《就業情況調查》發現,逾一半受訪認為津貼金額低,手續繁複,未能紓緩失業人士的經濟壓力,欠缺吸引力。勞聯認為該紓困措施未見成效,政府必須作出改善,才能使紓困措施奏效。

以工代賑!扶持失業人士,創造職位同樣重要。仿效 2003 年政府為紓緩失業情況,動用 7億 1500 萬元,增加 3 萬多個短期培訓名額及職位,包括 8000 多個為期 6 個月的職位。勞認政府應考慮相關措施,並相應增加月薪及職位類別,以期讓不同年齡層的失業人士都能受惠,得以維持可應付基本生活的收入。

受事件影響,社會瀰漫負面氣氛。最近數個月來,不少調查都發現港人的心理況狀不斷惡化,根據香港中文大學(中大)於今年 9 月 18 至 29 日期間,進行的「市民的情緒健康及政治參與」網上問卷調查。結果顯示,近四成受訪者表示過去兩周曾受情緒低落及對事情失去興趣等與抑鬱症相關的症狀困擾,遠高於今年 7 月本港懷疑患有抑鬱症人士的比率 (9.1%)。勞聯建議政府必須擴大社區及公私營機構的心理支援服務,為大眾提供適切的情緒支援。

港九勞工社團聯會社會事務委員會
二 O 一九年十一月十八日


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